Как могут СМИ и общественные организации формировать в обществе нетерпимость к коррупции, какие методы могут им в этом помочь? Об этом говорилось на круглом столе в рамках III Международного форума «Развитие человеческого капитала в новой экосистеме государственного управления», прошедшего в Ханты-Мансийске.

В обсуждении принимали участие представители власти, общественных объединений, а также члены и эксперты общественной палаты и средств массовой информации.

Запрос на справедливое общество

Коррупция, взяточничество и злоупотребление должностными полномочиями существуют во всех государствах. История показывает, что терпимость к таким явлениям со стороны властей и общества нередко становится причиной упадка великих государств. Примером может служить Восточно-Римская империя, когда чиновник, получивший поручение укрепить стены Константинополя перед новым нападением, вместо этого присвоил бюджетные средства. В конечном итоге, это привело к падению мощной империи. Коррупция также сыграла свою роль в революции 1917 года и падении Российской империи. С этой информации начал свое выступление сопредседатель регионального штаба ОНФ, заместитель директора - главный редактор печатных и сетевых СМИ ОТРК «Югра» Владимир Меркушев:.

«Когда я готовился к выступлению, то нашел интересный факт: уголовную ответственность тем, кто дает взятки ввели в Российской империи только в 1916 году. Это случилось уже перед распадом государства. Если говорить о современной ситуации в нашей стране, то сейчас у людей существует большой запрос на то, чтобы наше общество стало справедливым, нетерпимость граждан к коррупционным проявлениям только возрастает».

По словам Владимира Меркушева, государство на эти запросы отвечает. Это, в первую, очередь, Указ Президента Российской Федерации об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Документ стал той идеологией, которая поможет нашему обществу нравственно выздороветь:

«Перед людьми и обществом поставлены четкие морально-нравственные ориентиры. Важно сказать, что положения этого указа будут транслироваться на новую кадровую политику, которая будет проводиться в стране. И перед СМИ стоит важная задача, не только сообщать о фактах коррупции, как наказывают преступников, но и рассказывать о морально-нравственных ориентирах людям, о традиционных ценностях. О том, что задача госслужащего - не набивать себе карманы деньгами, втайне от всех покупать очередной «Мерседес», а честно заниматься своим делом, помогать людям. Соответственно, и в средствах массовой информации будет формироваться и пропагандироваться новый образ госслужащего».

Владимир Меркушев сообщил о том, что у ОТРК «Югра» есть ряд инициатив, направленных на борьбу с коррупцией. Например, на телевидении выходит программа «Территория безопасности», созданная в сотрудничестве сотрудников медиахолдинга и представителей правоохранительных органов. Эта программа имеет особую ценность, поскольку фокусируется на журналистских расследованиях, включая дела о коррупции. В окружной газете «Новости Югры» существует рубрика «Прокуратура разъясняет», в одной из публикаций читателям как раз разъяснили, что такое конфликт интересов. В рубрике «Экспертный клуб» общественные деятели и аналитики обсуждают наиболее актуальные темы. Один из выпусков этого клуба был посвящен вопросам противодействия коррупции и формированию у общества негативного отношения к этому явлению.

Общественный контроль, как он есть

«Мы сегодня проводим круглый стол на очень важную тему: о роли общественных институтов и СМИ в профилактике коррупции, - рассказал директор департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Югры Александр Деменко. - Эта деятельность мне хорошо знакома, когда-то я сам был общественником, участвовал в проекте «За честные закупки» Общероссийского народного фронта. Мы активно занимались выявлением различных схем на госзакупках, которые имели коррупционные риски. Мы активно взаимодействовали с властями. Теперь я возглавляю департамент, который курирует профилактику коррупции в исполнительных органах власти».

Александр Деменко отметил, что сложно переоценить роль гражданского общества, СМИ, общественного контроля в этой деятельности: «И один из важных субъектов общественного контроля - Общественная палата Югры - наш надежный партнер и союзник».

Директор департамента отметил, что сотрудничество между СМИ, общественными институтами и органами власти обладает значительным потенциалом для развития и может создать кумулятивный эффект в борьбе с коррупцией.

Председатель Общественной палаты Югры Алсу Маганова рассказала о сути инструмента общественного контроля. Она упомянула, что в палате функционируют 9 специализированных комиссий, каждая из которых занимается определенными вопросами в своей сфере. Недавно была внедрена важная инициатива, повысившая качество работы общественных представителей: «Мы усилили свой пул общественников экспертами, для того чтобы получать экспертизу по тем или иным вопросам, которые требуют проработки. И мы, делегируя их в общественные советы при исполнительных органах власти, делаем акцент на то, что они - каждый профессионал своего дела».

Алсу Маганова также описала механизм осуществления общественного контроля. На заседаниях профильных комиссий обсуждаются важные вопросы, по результатам которых формируются рекомендации для исполнительных органов. «У органов власти есть 30 дней для ответа на эти рекомендации, - добавила она. - Количество откликов и качество рекомендаций в последнее время возросло».

Кроме того, Общественная палата Югры недавно обратилась к Общественной палате РФ с предложением разработать единую федеральную программу обучения для представителей общественных советов основам общественного контроля. Надеемся, что инициатива югорских активистов найдет поддержку у федеральных коллег.

Особое мнение

«При противодействии коррупции нужно учитывать цифровое развитие общества, - отметил доктор социологических наук, кандидат психологических наук, профессор кафедры психологии национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александр Максименко, представивший доклад «Этические установки будущих государственных служащих». Исследование это очень интересное, основанное на опросах общественного мнения студентов, других категорий людей, но в рамках одной статьи о нем рассказать невозможно, поэтому мы приведем несколько тезисов из его выступления. Девиз работы ученого: «Превентивность - наше все». То есть, главное - профилактика.

«Важно противодействовать коррупции на этапах подготовки и набора кадров в государственные организации. «Коррупция - это следствие неэтичного поведения», - говорит Александр Максименко.

Кстати, он приводит такое интересное наблюдение. Будущие госслужащие значимо чаще, чем будущие представители бизнес-сообщества, допускали оправдание присвоения чужого, обман по причине недоговоренностей, месть в рамках закона, то есть, допускают определённые видов неэтичного поведения.

Как противодействовать этому? Ну, конечно, это в первую очередь образование, о чем и говорит в своей работе Максименко. Механизм такой: первое - формирование этических установок, собственно образование. Второе фильтрование чужеродных этических установок (в народе, например есть такая «Все взятки берут, чем я хуже?») И третье - поддержание этических установок. Это может быть этический кодекс, софт - разнообразные инструменты.

Еще важно не допустить на госслужбу людей (и вообще в руководство бизнесом, учреждениями социальной и других сфер), которые имеют предрасположенность давать взятки, заниматься кумовством. Прогресс есть прогресс, и к этому процессу теперь, наряду с кадровиками и службами подбора персонала, привлекается искусственный интеллект.

Многие, наверное, помнят фильм Спилберга «Особое мнение» с Томом Крузом? Сюжет таков - действие происходит в недалеком будущем, в 2054 году. Уже шесть лет существует особый предпреступный отдел. На основе психических технологий разработана экспериментальная программа, с помощью которой работники отдела могут узнать о еще не совершенном убийстве и арестовать подозреваемого еще до совершения им преступления.

Так вот, теперь искусственный интеллект помогает отсеивать неэтичных сотрудников.

«Есть множество платформ для этого, чаще используется чат-бот, - рассказывает Александр Максименко. - Существуют 3 инструмента выявления склонности к коррупции, противоправному поведению. Их можно задействовать в алгоритмах использования искусственного интеллекта в подборе персонала. Первый: анализ лексики кандидатов, с составлением базы слов-сигналов, служащих маркерами, для выяснения склонности к коррупции. Второй: машинное зрение, которое способно выявлять лица, фото, кандидатов - которые в прошлом проявляли девиантное поведение. И третий: система психодиагностики, применяемая в тестах работодателем».

В завершении добавим, что пока искусственный интеллект только делает первые шаги во всех сферах нашей деятельности, роль СМИ и общественных институтов в противодействии коррупции сложно переоценить. Надеемся в будущем ИИ станет хорошим дополнением в работе журналистов и общественников, а не займет главную роль. Ведь главное в противодействии коррупции такие вещи, как профилактика, образование. Чтобы воспитать порядочного, профессионального, законопослушного человека. А не «робота», автоматически берущего взятки.